本報特派記者固態硬碟推薦 白雲
  報告摘錄:各級政府必須厲行節約,反對浪費,堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養人員總量只減不增,“三公”經費只減不增。啟動公務負債整合用車制度改革。
  公車改革 歷程
  這次的政府工作報告中,公車改革,第預防癌症食品一次用“啟動”二字來明確。
  2011年政府工作報告這樣寫道:堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件,清理和規範各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典抗癌食物排行等活動,從經費上嚴加控制。規範公務用車配備管理並積極推進公務用車制度改革。
  2012年的政府工作報告這樣寫道:更加註重勤儉節約,嚴格控制“三公經費”,大力精簡會議和文件,固態硬碟推薦深化公務用車制度改革,進一步降低行政成本。
  2013年的政府工作報告沒有出現“公車改革”。但是11月份的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對黨政機關公務用車作出規範,指出,堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度,改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車。
  2014年的政府工作報告這樣寫道:要嚴格執行“約法三章”,政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養人員總量只減不增,“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監察,糾正行業不正之風。加大審計和審計結果公告力度。
  3月4日,中央紀委監察部網站發佈數據顯示,2012年12月4日,中央八項規定實施到2014年1月31日,全國查處問題27322起,涉及級別94%為鄉科級,違規配備使用公務用車6763起,位居問題類型第三,占24%,有34284人受到處理。車輪上的腐敗依然勢頭不減。
  公車改革
  葉青談
  湖北省統計局副局長葉青,是力挺公車改革的標誌性人物,也是第十屆全國人大代表。他曾多次提及公車改革,併在2003年上任湖北省統計局副局長的半小時內,炒掉了司機。
  燕趙都市報:公務用車制度改革,在今年的政府工作報告用了“啟動”二字,您認為對於推動公車改革有什麼意義?相比2013年出台的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,您認為公車改革下一步的舉動會朝著哪個方向?
  葉青:有決定性意義。“啟動”是一個關鍵詞,非做不可。《條例》與政府工作報告的車改方向是一致的。
  燕趙都市報:一般公務用車取消,以您在省級政府機構的工作經驗看,影響最多的是政府機關的哪部分人員?
  葉青:會有兩部分人受到影響,一是正廳、副廳,原來有專車,很方便,車改後沒有了。二是經常往外跑的中青年或者科級幹部。原來他們去送一般的文件、辦事,可以派車來往,車改後也沒有了。
  燕趙都市報:目前全國各地的公車使用情況大同小異,但是監督存在難點。如有的城市,霧霾嚴重期間,要求公務車減少30%的行駛率,但普通公眾如何監督公車的限行數字是個難題,曾有人提出,給公車上特殊的車牌,但按照目前現有的體制和上牌流程,總會造成部分車輛流於監管之外。您認為參照國內外的經驗,是否有更好的辦法解決?
  葉青:車改是最好的辦法。車改去掉90%的公車,只對剩下的專車、執法車、通信車等監督,大大地降低了監督成本。剩下的公車一般來說有外部特征,加裝一個GPS或者北斗即可。
  燕趙都市報:越是到基層,比如說縣鄉鎮等機構,公車的配備率越高,甚至執法車,也會被個別人當成上下班的代步車,大城市可以有GPS等高科技監管手段,對於這些基層單位,您認為是否有好的辦法?
  葉青:長期以來監管不力造成的。一部分財政經費用於公車,助長了腐敗的行為。基層一樣要車改。可規定離縣城中心5公里左右的鄉鎮為車改區,超過5公里的鄉鎮為非車改區。杭州就是如此。這樣可以最大限度地降低公務出行的成本。
  燕趙都市報:您對公車改革的未來怎麼看?
  葉青:我相信,經過2014、2015年的車改磨合期,公車之費肯定會得到一定程度的解決。
  公車改革 企業代表談
  全國人大代表劉寶生來自央企中船重工風帆有限公司,企業的一項重要工作是成本核算,在一家企業內部執行嚴格的車輛管理制度能實現,在政府的公車改革上推行是否見效呢?
  燕趙都市報:去年您就談過,風帆股份有限公司已經實行了企業內部車改,車改順利嗎?
  劉寶生:挺順利的。高管都取消了專車和司機,比如說出差的交通工具,不同級別可以報銷的交通費用不同,可選擇的工具也不同,對於員工特殊情況需要乘坐飛機,但是又不夠級別的,首先得向經理請示,最後這部分費用要由我親自簽單才可以報銷。
  燕趙都市報:據我所知,風帆有7000多名員工,這麼多人,如何監督企業內部的車輛配置和使用呢?
  劉寶生:在公車管理方面,我們有《客車管理規定》,集中管理、統一調配,建立單車台賬,細化車輛運行、維修使用等事項的把控。在車輛購置方面,嚴格按照上級要求,明確配置標準,禁止超標準配車。
  燕趙都市報:在實際的使用過程中,企業是如何做到公車公用的監督呢?
  劉寶生:我們現在實行OA辦公系統,有監督,著重對三公經費開支、改文風變會風、提高工作效率和執行力等方面開展專項整改。超標了,私用了,自己買單。
  燕趙都市報:這種改革的效果如何?
  劉寶生:效果還是不錯的,2013年,公務接待費較上年度同比降低18%,未發生出國培訓考察費,未產生車輛購置費用。會議數量較上年度同比減少45%;會議費較上年度同比減少39%;發文數較上年度同比減少17.24%。
  燕趙都市報:您覺得企業的這種車改模式是否可以運用到政府的公車改革中?
  劉寶生:我認為是可行的。不一定要原樣照搬企業的模式,但是政府可以參考企業的用車、購車、配車的管理方式,政府高效運轉,也有利於企業,企業降低成本,對社會也是一種貢獻。不管是企業還是政府,公車改革都是必要的。
  公車改革 公務員談
  小謝是省直機關單位的一名科員,入職9年,月薪2800元,三口之家的戶主,月貸980元的負債方,4位老人的子女。
  燕趙都市報:你們單位的公務車是怎麼運轉的?
  小謝:我們單位30多人,3名專職司機,還有一名領導司機,5輛公務車。
  燕趙都市報:每輛車每年的運轉費用大概多少?
  小謝:一輛車的購置不能超過18萬,5輛車的維修、加油、過路費差不多得30萬。
  燕趙都市報:這些車和司機能滿足你們整個單位人員的需求嗎?
  小謝:不能啊,比如說我要去其他省直單位送件,要車很困難的。
  燕趙都市報:那公車改革你們是否贊同呢?
  小謝:肯定贊同。首先說這些車基本都是領導專用,公車私用現象還是存在的。一線跑腿基本用不上車。比如說領導上下班,哪個單位不接送?八小時之外了,能算公事嗎?後半夜領導飯局散了,司機能不接嗎?公車改革如果啟動,可以減少污染,杜絕公車私用的現象。
  燕趙都市報:以你們單位為例,專職司機在公車改革後怎麼會調崗?
  小謝:我們單位的司機屬於工勤編,如果取消了公車,他們應該會調整到其他的崗位和部門,但是公車改革總會有一個節點,總得要開始。可是今後政府機關就不會再設置這些崗位,不會再招聘專職司機,這也是一個新的起點。
  (原標題:公車改革 向車輪上的腐敗說不)
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