木偶

　　本報特派記者固態硬碟推薦 白雲
　　報告摘錄：各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務負債整合用車制度改革。
　　公車改革 歷程
　　這次的政府工作報告中，公車改革，第預防癌症食品一次用“啟動”二字來明確。
　　2011年政府工作報告這樣寫道：堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規範各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典抗癌食物排行等活動，從經費上嚴加控制。規範公務用車配備管理並積極推進公務用車制度改革。
　　2012年的政府工作報告這樣寫道：更加註重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，固態硬碟推薦深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。
　　2013年的政府工作報告沒有出現“公車改革”。但是11月份的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對黨政機關公務用車作出規範，指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。
　　2014年的政府工作報告這樣寫道：要嚴格執行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監察，糾正行業不正之風。加大審計和審計結果公告力度。
　　3月4日，中央紀委監察部網站發佈數據顯示，2012年12月4日，中央八項規定實施到2014年1月31日，全國查處問題27322起，涉及級別94%為鄉科級，違規配備使用公務用車6763起，位居問題類型第三，占24%，有34284人受到處理。車輪上的腐敗依然勢頭不減。
　　公車改革
　　葉青談
　　湖北省統計局副局長葉青，是力挺公車改革的標誌性人物，也是第十屆全國人大代表。他曾多次提及公車改革，併在2003年上任湖北省統計局副局長的半小時內，炒掉了司機。
　　燕趙都市報：公務用車制度改革，在今年的政府工作報告用了“啟動”二字，您認為對於推動公車改革有什麼意義？相比2013年出台的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，您認為公車改革下一步的舉動會朝著哪個方向？
　　葉青：有決定性意義。“啟動”是一個關鍵詞，非做不可。《條例》與政府工作報告的車改方向是一致的。
　　燕趙都市報：一般公務用車取消，以您在省級政府機構的工作經驗看，影響最多的是政府機關的哪部分人員？
　　葉青：會有兩部分人受到影響，一是正廳、副廳，原來有專車，很方便，車改後沒有了。二是經常往外跑的中青年或者科級幹部。原來他們去送一般的文件、辦事，可以派車來往，車改後也沒有了。
　　燕趙都市報：目前全國各地的公車使用情況大同小異，但是監督存在難點。如有的城市，霧霾嚴重期間，要求公務車減少30%的行駛率，但普通公眾如何監督公車的限行數字是個難題，曾有人提出，給公車上特殊的車牌，但按照目前現有的體制和上牌流程，總會造成部分車輛流於監管之外。您認為參照國內外的經驗，是否有更好的辦法解決？
　　葉青：車改是最好的辦法。車改去掉90%的公車，只對剩下的專車、執法車、通信車等監督，大大地降低了監督成本。剩下的公車一般來說有外部特征，加裝一個GPS或者北斗即可。
　　燕趙都市報：越是到基層，比如說縣鄉鎮等機構，公車的配備率越高，甚至執法車，也會被個別人當成上下班的代步車，大城市可以有GPS等高科技監管手段，對於這些基層單位，您認為是否有好的辦法？
　　葉青：長期以來監管不力造成的。一部分財政經費用於公車，助長了腐敗的行為。基層一樣要車改。可規定離縣城中心5公里左右的鄉鎮為車改區，超過5公里的鄉鎮為非車改區。杭州就是如此。這樣可以最大限度地降低公務出行的成本。
　　燕趙都市報：您對公車改革的未來怎麼看？
　　葉青：我相信，經過2014、2015年的車改磨合期，公車之費肯定會得到一定程度的解決。
　　公車改革 企業代表談
　　全國人大代表劉寶生來自央企中船重工風帆有限公司，企業的一項重要工作是成本核算，在一家企業內部執行嚴格的車輛管理制度能實現，在政府的公車改革上推行是否見效呢？
　　燕趙都市報：去年您就談過，風帆股份有限公司已經實行了企業內部車改，車改順利嗎？
　　劉寶生：挺順利的。高管都取消了專車和司機，比如說出差的交通工具，不同級別可以報銷的交通費用不同，可選擇的工具也不同，對於員工特殊情況需要乘坐飛機，但是又不夠級別的，首先得向經理請示，最後這部分費用要由我親自簽單才可以報銷。
　　燕趙都市報：據我所知，風帆有7000多名員工，這麼多人，如何監督企業內部的車輛配置和使用呢？
　　劉寶生：在公車管理方面，我們有《客車管理規定》，集中管理、統一調配，建立單車台賬，細化車輛運行、維修使用等事項的把控。在車輛購置方面，嚴格按照上級要求，明確配置標準，禁止超標準配車。
　　燕趙都市報：在實際的使用過程中，企業是如何做到公車公用的監督呢？
　　劉寶生：我們現在實行OA辦公系統，有監督，著重對三公經費開支、改文風變會風、提高工作效率和執行力等方面開展專項整改。超標了，私用了，自己買單。
　　燕趙都市報：這種改革的效果如何？
　　劉寶生：效果還是不錯的，2013年，公務接待費較上年度同比降低18%，未發生出國培訓考察費，未產生車輛購置費用。會議數量較上年度同比減少45%；會議費較上年度同比減少39%；發文數較上年度同比減少17.24%。
　　燕趙都市報：您覺得企業的這種車改模式是否可以運用到政府的公車改革中？
　　劉寶生：我認為是可行的。不一定要原樣照搬企業的模式，但是政府可以參考企業的用車、購車、配車的管理方式，政府高效運轉，也有利於企業，企業降低成本，對社會也是一種貢獻。不管是企業還是政府，公車改革都是必要的。
　　公車改革 公務員談
　　小謝是省直機關單位的一名科員，入職9年，月薪2800元，三口之家的戶主，月貸980元的負債方，4位老人的子女。
　　燕趙都市報：你們單位的公務車是怎麼運轉的？
　　小謝：我們單位30多人，3名專職司機，還有一名領導司機，5輛公務車。
　　燕趙都市報：每輛車每年的運轉費用大概多少？
　　小謝：一輛車的購置不能超過18萬，5輛車的維修、加油、過路費差不多得30萬。
　　燕趙都市報：這些車和司機能滿足你們整個單位人員的需求嗎？
　　小謝：不能啊，比如說我要去其他省直單位送件，要車很困難的。
　　燕趙都市報：那公車改革你們是否贊同呢？
　　小謝：肯定贊同。首先說這些車基本都是領導專用，公車私用現象還是存在的。一線跑腿基本用不上車。比如說領導上下班，哪個單位不接送？八小時之外了，能算公事嗎？後半夜領導飯局散了，司機能不接嗎？公車改革如果啟動，可以減少污染，杜絕公車私用的現象。
　　燕趙都市報：以你們單位為例，專職司機在公車改革後怎麼會調崗？
　　小謝：我們單位的司機屬於工勤編，如果取消了公車，他們應該會調整到其他的崗位和部門，但是公車改革總會有一個節點，總得要開始。可是今後政府機關就不會再設置這些崗位，不會再招聘專職司機，這也是一個新的起點。
　　（原標題：公車改革 向車輪上的腐敗說不）