木偶

　　 本報訊（記者陳志強）12月29日，《寧夏回族自治區空間發展戰略規劃條例》頒佈實施新聞發佈會在銀川市召開，該條例的頒佈實施，標志著寧夏開全國之先河，在全區範圍內編製和實施空間規劃，未批先建、多頭規劃、重覆規劃等現象將得到根治。這也預示著“新寧夏”建設戰略目標已系統地用法的形式記錄下來。該條例自2015年1月1日起施行。
　　 此次規劃的最大亮點是，科學定位了自治區空間發展戰略目標。總體定位是建設中阿國際合作橋頭堡、國家重要的現代能源化工基地，先進技術和產業承接轉移基地、西部新型城鎮化和生態宜居示範區。
　　 自治區實施“一主三副、核心帶動，兩軸兩帶、統籌城鄉，山河為脈、保護生態”的總體戰略。以大銀川都市區（銀川市、吳忠市和寧東）為主中心，以石嘴山、固原、中衛為副中心，優化國土空間開發格局，構建強大的區域空間組織核心，增強服務輻射帶動能力，提升寧夏的區域功能和國際化水平。以“沿黃城市帶”、“清水河城鎮產業帶”和“太中銀髮展軸”、“銀寧鹽發展軸”為紐帶，形成大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展的城市群。依托山水沙林生態環境資源，建設生態走廊和生態保護區，劃定生態保護紅線，連通區域屏帶，建設生態網絡，促進人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一，實現寧夏的社會、經濟與環境可持續發展。
　　 條例指出，自治區人民政府應當將批准的空間發展戰略規劃向社會公佈，接受社會監督。各級人民政府應當嚴格實施空間發展戰略規劃，不得擅自改變規劃確定的空間佈局。自治區人民政府應當建立各類規劃的聯席審查機制，推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等規劃的相互協調、相互銜接，多規融合。
　　 “目前，存在交通、生態、水利等部門規劃各自為政，嚴重浪費資源的現象，各地市建設也存在規劃雷同、缺少特色等問題。這次全區空間發展戰略規劃跨區域整合資源，進行頂層設計，將全區的整體規劃落到了一張圖上。”29日，自治區規劃管理委員會相關人士闡釋，新條例讓我區空間發展戰略規劃編製、實施、管理走向了規範化、制度化、法治化的道路。　　（原標題：開全國先河，寧夏整體規劃落入一張圖）